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L’ufficialità, il 7 gennaio 2000, della legge costituzionale di riforma dell’articolo111, ha costituito una delle innovazioni più importanti all’interno del processo penale inserite con la L. Carotti con la delega al Governo per riconoscere al giudice di pace facoltà in sede penale.
Diritto processuale penale : Il diritto processuale penale rappresenta un particolarità del diritto pubblico. Rientra nel diritto pubblico poiché le forme di applicazione della procedura penale sono attuate proprio per garantire i diritti fondamentali.
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Il diritto processuale penale è una struttura organica ed armonica di normative generali ed astratte (corpus juris) che disciplinano le modalità degli atti che nelle effettive procedure possono o debbono essere messe in pratica da persone, pubbliche e private, che in essi vengono previsti.
Il codice di procedura penale rappresenta la norma a cui riferirsi e in cui sono previste tutte le disposizioni della procedura penale. Il diritto processuale penale riguarda in toto la scienza di siffatto settore del diritto e il suo dogma.
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Riserva di legge statuale: Le sezioni della procedura penale sono le norme che la regolamentano. Siffatte normative, in merito alla riserva assoluta di legge ordinaria statuale, che si può desumere dalla Costituzione, si riferiscono a norme primarie, quali la legge e i diversi atti (decreti legge o decreti legislativi).
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La riserva assoluta di legge ordinaria è applicata dalla Costituzione in maniera esplicita per il diritto penale (art. 25 Cost.), ma soltanto in modo implicito per il diritto procedurale penale, in quanto si può desumere soltanto dal criterio di cui all’art. 101, comma 2, c.p.p. per cui “I giudici sono sottoposti solo alla legge”.
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Ne consegue che le autorità giudiziarie hanno l’obbligo di attenersi soltanto alle normative procedurali che hanno forza di legge, invece le disposizioni amministrative, hanno solo carattere esecutiva o di attuazione, ma non inclusiva della legge processuale.
Il modello delle fonti legislative, mediante la gerarchia della loro forza, è suddiviso come segue:
la Costituzione e le altre disposizioni Costituzionali; le regole di diritto internazionale generale disposte dal diritto delle genti (regole consuetudinarie internazionali) che sono la forza della legislazione italiana in merito all’art. 10 Cost.; le regole di diritto internazionale patrizio, ratificate e attuate in Italia; le leggi statali ordinaria; le disposizioni di legge; i decreti legislativi; le disposizioni amministrative di attuazione.
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Il Regolamento per l’attuazione del codice di procedura penale è stato inserito con il decreto del Ministro di Grazia e Giustizia n. 334 del 1989; i bandi militari in periodi di guerra. Le limitazioni di efficacia nello spazio e nel tempo.
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Efficacia nello spazio. Il criterio di territorialità delle disposizioni giuridiche, nella richiesta ad una sovranità esclusiva in un particolare territorio, determina la sottomissione delle proprie norme procedurali alle singole azioni che ivi vengono attuate, pure nel caso in cui una procedura vada svolta per conto di un altro Stato.
Considerata la differenza tra le norme processuali dei due Stati coinvolti, vi è l’esigenza di precisare quale debba essere la modalità degli atti da mettere in pratica all’estero o, in Italia, per conto dello Stato estero.
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Bisogna effettuare una distinzione tra la procedura nel suo insieme e i singoli atti. Per mezzo di una norma che non riconosce particolarità, la procedura nella sua totalità e nei suoi caratteri fondamentali resta sempre regolata dal nostro codice di procedura penale, pure nel caso in cui la globalità dei suoi atti venga svolta in uno Stato estero, in maniera diretta dall’autorità giudiziaria italiana o per richiesta da parte dello stato straniero.
Per le singole azioni commesse in uno stato estero, si attua il cosiddetto criterio locus regit actum. La facoltà e le modalità delle singole azioni sono, in base al criterio della sovranità nazionale, disciplinate dalla normativa straniera nel posto in cui esse sono attuate (LF).
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Efficacia nel tempo. La procedura penale, mediante i suoi diversi stadi e livelli di giudizio, perdura nel tempo, in maniera tale da essere regolamentata da regole processuali che subiscono continue evoluzioni.
Le attuali normative, a livello generale, diventano efficaci per il futuro, ma non per il passato, in merito al criterio di irretroattività della normativa di legge. Comunque, nella procedura si interconnettono le azioni, tra cui molte, vengono commesse sotto la presenza di normative differenti, in maniera tale che la successione di siffatte determina questioni di equilibrio interno all’unitarietà della procedura.
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Il criterio essenziale è quello dell’attuazione della normativa in vigore all’atto di compimento dell’azione. Rispetto alle singole azioni della procedura già evidenziate con disposizioni irrevocabili, vista la intangibilità del soggetto giudicato, le azioni della procedura ormai terminata sono caratterizzati da un atteggiamento di indifferenza rispetto alle nuove norme procedurali.
Per le singole azioni delle procedure ancora pendenti:
alle azioni ancora da mettere in atto, si adotta la norma nuova, poiché tiene conto delle legge che è in vigore in quel momento, non soltanto rispetto alla forma dell’azione, ma pure alla considerazione del suo rilievo probatorio; alle azioni già completamente messe in atto, prima dell’applicazione innovativa della norma, si adotta la legge processuale in vigore precedentemente.
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Per quel che riguarda l’unitarietà della procedura, la questione riguarda soltanto la circostanza di abrogazione del codice, come previsto con il DPR 447/88, che prevedeva: la retroattività della abrogata legge processuale penale, se la procedura era in un successivo stadio di istruzione probatoria o era in uno stadio di giudizio; la retroattività dell’attuale legge in tutte le altre circostanze.
Le immunità funzionali. In merito alle valutazioni dei compiti ufficiali e pubblici che si rivestono, per alcuni soggetti è prevista l’immunità penale, in merito ad un principio presente nel diritto pubblico, sia internazionale che statuale.
Siffatta immunità determina, sempre tenendo conto delle sue limitazioni, per forza pure la inapplicabilità della legge processuale, almeno in maniera temporanea. L’immunità è considerata assoluta, nel caso in cui viene estesa a qualunque evento-reato attuato, pure all’esterno dei propri compiti o funzioni pubbliche; è relativa, se viene limitata solo ai comportamenti attuati a motivo dei propri ruoli attribuitigli.
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Immunità internazionali. Per vecchi orientamenti di diritto internazionale previsti dallo jus gentium o di leggi scritte di natura patrizia (disposizioni internazionali), l’immunità, nello stato estero è considerata assoluta solo per il Sommo Pontefice, i Capi di Stato esteri e i funzionari diplomatici. Nella nostra legislazione, sono soggetti ad immunità, pure dopo che sono terminati i loro incarichi istituzionali, il Sommo Pontefice, i Capi di Stato esteri, i funzionari diplomatici, gli istituti di Stati esteri (capi di governo, ministri), i militari stranieri che fanno parte della NATO presenti in Italia in maniera limitata a reati contro i componenti delle loro forze militari o il proprio Stato. Immunità di diritto interno.